安徽省行政复议案件档案管理办法

浏览次数:信息来源:市司法局发布时间:2021-03-05 15:37

关于印发《安徽省行政复议案件档案管理办法》的通知

皖府法〔2009 63

 

各市、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

《安徽省行政复议案件档案管理办法》已经省政府同意,现予印发,请遵照执行。

安徽省人民政府法制办公室

安徽省档案局

〇〇九年十二月二十一日

 

安徽省行政复议案件档案管理办法

第一章    总则

第一条  为了加强行政复议案件档案管理,保护和利用行政复议案件档案,促进行政复议案件档案管理工作的标准化和规范化,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国档案法》和其他相关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条  本省县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关的行政复议案件档案管理适用本办法。

本办法所称行政复议案件档案,是指在办理行政复议案件过程中形成的,反映案件情况并具有保存价值的文字材料、声像材料和其他材料。

第三条  行政复议案件档案管理,遵循分级分部门管理和集中统一管理的原则。

第四条  本省县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关负责行政复议案件档案的收集、整理、归档、保管和利用等工作,并接受同级档案行政管理部门的监督和指导。

第二章    归档范围和保管

第五条  行政复议案件材料一般以立卷形式整理归档,根据案件材料保密需要,可以分正卷和副卷,并按照一案一号的原则,统一编制案卷号。形成行政复议案件材料较少且按《归档文件整理规则》整理文件材料的单位,可以将一个案卷视为一件,编制归档文件目录,并在备注中说明。

第六条  下列材料应归入行政复议案件档案正卷:

(一)行政复议申请书及附件材料;

(二)法定代表人身份证明;

(三)行政复议答复通知书;

(四)参加行政复议通知书;

(五)责令受理行政复议通知书;

(六)行政复议申请转送函;

(七)行政复议告知书;

(八)行政复议答复意见书及有关证据材料;

(九)调查笔录或者调查取证材料;

(十)授权委托书及代理人身份证明等有关材料;

(十一)申请人撤回行政复议申请书;

(十二)行政复议中止通知书;

(十三)行政复议延期审理通知书;

(十四)行政复议听证笔录;

(十五)不予受理行政复议决定书;

(十六)驳回行政复议申请决定书;

(十七)行政复议终止决定书;

(十八)行政复议调解书;

(十九)行政复议和解协议;

(二十)行政复议决定书;

(二十一)行政复议意见书;

(二十二)行政复议建议书;

(二十三)行政处分建议书;

(二十四)责令履行行政复议决定通知书;

(二十五)送达回证;

(二十六)案件办理过程中形成的照片、录音、录像资料;

(二十七)需要立卷归档的其他案件材料。

第七条  下列材料应归入行政复议案件档案副卷:

(一)行政复议申请受理审批材料;

(二)行政复议决定书、调解书、通知书、意见书等的拟定稿;

(三)请示报告及其批复;

(四)内部会议记录、电话记录、信函、电报、电传、传真;

(五) 结案报告;

(六) 不宜对外公开的其他案件材料。

第八条  行政复议案件承办人应注意收集属于归档范围的材料。发现归档材料不完整的,应及时补齐或者采取其他补救措施。

第九条  行政复议案件材料立卷归档应符合下列规定:

(一)打印法律文书使用国际标准A4型纸;

(二)书写材料使用耐久、不易褪色的字迹材料,字体整齐、清晰;

(三)签字手续完备;

(四)立卷的案件材料无金属物;

(五)对破损、无装订边或纸张页面过大的文件材料,进行修裱、折叠或者复制;

(六)外文材料应附有中文译本;

(七)需要附卷保存的信封应展开平放,保留邮票。

第十条 行政复议案件材料立卷归档的排列顺序,应遵循下列规定:

(一)按照案件办理进程自然顺序排列;

(二)密不可分的材料依顺序排列在一起;

(三)文件材料在前、证据材料在后,批复在前、请示在后,正本在前、附件在后。

第十一条  行政复议案件正、副卷一案一卷。材料过多时可一卷数册。案卷应有卷皮、卷内目录和备考表,采用软卷皮装订后装盒保管(案卷封面式样见附件一)。

第十二条  案件的声像材料应编制说明,并另行保管。编制的说明,应注明声像材料的种类、数量、主要内容、档号等,归入同案案卷。

另行保管的声像材料档案每盘应附有标签,注明当事人的姓名、案由、案号、承办单位、承办人、录制人、录制时间、录制内容、档号、密级、保管期限等。

第十三条  行政复议案件实物材料能立卷的,随卷归档。不能立卷的,作为实物档案另行保管,并应拍摄照片、编制说明,注明实物材料种类、数量、主要内容、档号等,归入同案案卷。

第十四条  行政复议案件档案,除封面、卷内目录、备考表外,一律使用阿拉伯数字逐页编号。每册从“1”开始,分册之间不连续编页号。正面编在右上角,反面编在左上角,无字页面不编号。声像材料在声像盒的脊背处逐件编号。

第十五条   行政复议案件档案的保管期限,从每个案件结案后的下一年起算,分为永久、定期两种。

根据行政复议案件档案的性质、类型、特点,凡具有长远查考和利用价值的行政复议案件档案,划为永久保管;凡在较长时间内具有查考和利用价值的行政复议案件档案,划为定期保管,定期保管期限为10年(具体保管期限划分标准见附件二)。

第十六条  行政复议案件材料应自案件结案后,由案件承办人进行系统整理、装订立卷,并根据保管期限划分标准,明确案卷保管期限,向本单位综合档案管理部门移交归档。原则上一年移交一次。

县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关定期向同级国家综合档案馆移交行政复议案件档案。

第三章    档案保护和利用

第十七条  县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关应当购置档案保管、保护设施设备,做好行政复议案件档案防盗、防火、防潮、防虫(鼠)、防高温、防光、防尘等保护。

第十八条  行政复议案件档案管理人应按照规定管理、保护行政复议案件档案,发现破损、虫蛀、鼠咬、变质或者字迹模糊等情形,应及时修补、粘贴、复制或者作其他技术处理。

第十九条  已经归档的行政复议案卷,不得从卷内抽减或者增添材料。确需抽减或者增添归档案件材料的,应经县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关负责人批准后,按有关规定由案件承办人及本单位综合档案管理人员共同拆卷办理。

第二十条   对保管期限届满的行政复议案件档案应进行鉴定。鉴定工作由县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关的综合档案管理部门和行政复议工作部门组织人员逐卷审查,提出销毁或者继续保存的处理意见,报请本单位负责人批准后按规定程序执行。

第二十一条   县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关应设置调阅室,接待有关人员查阅行政复议案卷材料。

第二十二条   行政复议案件承办人因办案需要,可以按规定调阅本单位归档的行政复议案卷。

县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关以外的单位查阅行政复议案件档案,案件当事人或者其代理律师查阅已经归档的行政复议案件档案,按照规定办理查阅手续。

县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关以外的单位调借行政复议案件档案,应凭调卷函件,经县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关负责人批准后,办理调借手续。调借的档案,不得转借其他单位或者其他人员使用。

第二十三条  借阅行政复议案件档案,严禁在档案上涂改、圈划、抽换、批注,不得污损和折皱档案。

第二十四条   经批准抄录、复制、复印的档案材料,由县(市、区)级以上人民政府法制工作机构和其他行政复议机关综合档案管理部门核对无误后,加盖档案管理部门证明专用章,与档案原件具有同等效力。

第四章    附则

第二十五条  本办法自发布之日起施行。

附件一:行政复议案卷封面式样

(行政复议机关名称)

行政复议(正或副) 卷

年度      字 第     

案由

 

 当事人

   

 

被申 请 人

 

   

 

 

受理

日期

 

结案

日期

 

承办

人员

 

复议

结果

 

归档

日期

 

保管

期限

 

 

全宗号

目录号

案卷号

 

 

 

 

附件二:行政复议案件档案保管期限划分标准:

一、具有下列情形之一的行政复议案件档案永久保管:

1. 涉及房屋、土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源使用权、所有权的案件;

2. 涉及民族、宗教内容的案件;

3. 作出撤销、变更或者确认原具体行政行为违法行政复议决定的案件;

4.重大涉外行政复议案件;

5. 具有代表性、典型性、群体性,在社会上产生重大影响的案件;

6. 其他需要永久保管的行政复议案件。

二、具有下列情形之一的行政复议案件档案定期保管,保管期限为10年:

1.  社会影响不大、利益冲突较小、作出维持原具体行政行为行政复议决定的案件;

2.未造成重大损害后果的行政不作为案件;

3.驳回行政复议申请和行政复议终止的案件;

4. 不予受理行政复议申请的案件;

5. 行政复议调解生效的案件;

6. 其他适用于定期保管的案件。

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