《行政复议决定书》 淮复决〔2020〕22号

浏览次数:信息来源:淮北市司法局发布时间:2021-01-25 10:36

 

行政复议决定书

 

淮复决〔202022

 

申请人:周某某,男,汉族。

申请人:周某某,男,汉族。

共同委托代理人:肖某某某某律师事务所律师

被申请人:淮北市某县/区人民政府

第三人:周某某,女,汉族。

第三人:周某,男,汉族。

第三人:周某某,男,汉族。

申请人因对被申请人20205月*日作出的《土地确权决定书》不服,于20206*日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。20205*日,本机关受理了周某某不服被申请人作出《土地确权决定书》的行政复议申请,第三人为周某某周某,案号淮复〔2020*号;6*日,本机关分别受理了周某某不服被申请人作出《土地确权决定书》的行政复议申请,第三人为周某某周某周某某,案号淮复〔2020*号;因三案件均系对被申请人作出《土地确权决定书》的具体行政行为不服,本机关决定合并审理,分别作出行政复议决定。本案现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的《土地确权决定书》;确认丁某某去世前享有淮北市某县/区*街道办事处*社区*组*号六间宅基地中一间宅基地的使用权。

申请人称:二申请人是亲兄弟关系,二申请人的父亲周某某是第三人周某某和第三人周某某的大哥,同时是第三人周某的大舅。二申请人的父亲同胞兄弟姐妹共有五人,其中老大周某某(已经去世)是二申请人的父亲;周某某排行老二;第三人周某的母亲周某某(已经去世)排行老三;第三人周某某排行老四;第三人周某某排行老小。1978年,二申请人所住的*庄塌陷,二申请人一家和二申请人奶奶一家已经分家,通过原大队按家庭人口分配宅基地。二申请人奶奶家分到了六间宅基地,分别是周某某、第三人周某某、第三人周某某、二申请人的太爷爷、二申请人奶奶丁某某刘某共六口人,余庄社区当时分配宅基地的原则是五口人以上的都是一人一间。

1978年、1979年,二申请人所住的村庄开始从*庄(原塌陷庄)搬迁到*庄(现拆迁庄);1979年左右的时候,二申请人奶奶开始在分配的宅基地上盖了六间主房和三间配房,房屋盖好后,二申请人奶奶一直住在淮北市某县/区*街道办事处*社区*组*号六间宅基地上,一直住到去世。二申请人的奶奶丁某某在去世前一直住在案涉六间主房的最东头一间,由于二申请人的父亲周某某200610月份去世,二申请人的奶奶丁某某2011年去世,二申请人可以代位继承丁某某的遗产,只有丁某某获得其生前宅基地使用权时,才能获得相应的拆迁补偿款,二申请人才能代位继承相应遗产。

2017年因棚户区改造,二申请人所在的余庄社区列入改造范围,以每户占用的宅基地间数、面积进行补偿、安置。第三人周某某周某某因与第三人周某某周某某发生土地使用权纠纷,于201811*日向相关部门提出宅基地确权申请,并提供了相关证据材料。20205月*日,被申请人作出淮北市某县/区人民政府土地确权决定书,决定:第三人周某某周某某对位于淮北市某县/区*街道办事处*社区*组*号六间宅基地在政府征收之前各享有六分之一份额。其确权决定明显与事实不符,且存在确权错误,致使二申请人奶奶生前使用的宅基地无法确权。

综上所述,由于被申请人的确权决定在事实、理由、适用法律及程序上都存在错误,严重地侵害了二申请人的合法权益。

被申请人称:

一、申请人不具备主体资格。《土地确权决定书》是根据周某某周某某土地确权申请依法作出,周某某周某某在确权申请书中未将二申请人列为确权案件的被申请人,被申请人在作出确权决定时也未对二申请人是否享有土地使用权进行表述,故二申请人不是《土地确权决定书》的行政相对人,不享有提出行政复议申请的主体资格。

二、从申请书内容看,申请人明确承认周某某周某某在分配宅基地时各分得一间宅基地。据此,被申请人作出《土地确权决定书》确认“周某某周某某对位于淮北市某县/区*街道办事处*社区*组*号六间宅基地在政府征收之前享有六分之一份额”没有侵害家庭成员中其他人的份额。

三、关于行政复议请求第二项。申请人代替过世的奶奶通过行政复议申请土地确权,无事实及法律依据。

综上所述,申请人不具备主体资格,被申请人作出《土地确权决定书》认定事实清楚、适用法律正确,结果适当。

第三人未答复。

经审理查明:周某某周某某周某某周某某周某某系同胞兄弟姐妹,周某某周某某周某某2006年去世)子女,周某周某某2019年去世)子女。1978年因原居住村庄塌陷,生产队按照其家庭户周某某、周某某、周某某及其爷爷(已去世)、母亲丁某某(2011年去世)等分配了六间宅基地,丁某某经手在该宅基地上建房六间用于家庭户居住。

2017年,被申请人实施任圩二期棚户区改造项目,案涉宅基地已被征收,并于20187月被强制拆除。

上述事实有下列证据证明:申请人复议申请书及相关材料,被申请人答复书及相关材料等。

本机关认为:周某某周某某申请确认案涉宅基地使用权归属的目的,实质是为确认其具备获得相关安置补偿的资格。鉴于人民法院以不属于民事案件受案范围为由裁定第三人周某某周某某的起诉,被申请人作为征收机关,其有职责对征收补偿安置对象作出认定,其作出的案涉确权决定,实质就是对周某某周某某具有获取相应补偿安置资格及份额的确认。申请人等其他相关人员如认为有资格获得案涉宅基地补偿安置资格及份额,可以依法申请行政机关予以确认。

另,根据《土地管理法》、《安徽省土地权属争议处理条例》等规定,案涉宅基地使用权确权系被申请人职责。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定,本机关决定:维持被申请人淮北市某县/区人民政府20205月*日作出的《土地确权决定书》;驳回申请人周某某周某某提出的确认争议宅基地在丁某某去世前有一间使用权的行政复议申请

对本复议决定不服,可以自接到本复议决定书之日起15日内,向人民法院提起行政诉讼。

 

                              

                    2020811


本决定主要适用依据

一、《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持…

二、《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第四十八条 有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请:...(二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。

 

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